
平安证券发布研报表示,加力支持地方化解政府债务风险,这是本次发布会最大的亮点所在。第一,年内已安排的“特殊再融资债”仍有近3000亿元发行空间。据新闻发布会介绍,2024年已安排用于化债的地方政府债资金达到1.2万亿,其中盘活限额的“特殊再融资债”规模在4000亿元左右。据企业预警通统计,截至10月12日,年内“特殊新增专项债”已发行规模约8210亿元,基本达到预定目标;“特殊再融资债”已发行规模约1133亿元,年内剩余待发行额度不足3000亿元。第二,为支持债务化解,地方政府债务限额将一次性调增。结合地方政府隐性债务存量和前期化债规模,预计,本次地方政府债务限额一次性调增的规模上限在10万亿元左右,低于2015-2018年的12.2万亿。因地方政府存量债务化解进程在2023年底过半,在2024年至2027年底需要化解的隐性债务余额预计在10-15万亿元。就下限而言,预计地方政府债务限额一次性调整规模不低于5万亿元。这主要是基于,2023年7月以来已安排的、用于化债的地方政府债务限额已经达到3.4万亿,财政部新闻发布会上“较大规模”、“近年来出台的支持化债力度最大”的表述暗含了相比此前的加力空间。第三,“以2023年为例,基层“三保”支出约占可用财力的五成左右,如果再加上其他的刚性支出,占可用财力的八成左右”,已占据地方较多精力。本次“大大减轻地方化债压力后,可以腾出更多的资源发展经济”。
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