近年来，随着虚拟货币的快速发展，全球各个地区都出台了不同的监管政策。郭老师的团队收集了相关的新闻简报，整理出“虚拟货币的全球政策”系列文章，向您展示全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天郭老师的团队带你了解加拿大的虚拟货币政策。请看下面~

政策开放度综合评价:[开放度]

一、秋季经济报表

2022年11月3日，加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)公布了秋季经济声明，声明中提到政府部门将有效解决数字货币(包括加密货币、稳定货币和央行数字货币)问题。根据声明，加拿大政府将于11月3日开始与相关利益方就数字货币相关问题进行磋商。在4月份公布的2022年预算中，政府表示，鉴于货币数字化，将开始对金融部门进行立法审查，以维护金融部门的稳定和安全。声明强调，加密货币的兴起和货币的数字化正在改变加拿大和全球的金融体系，加拿大政府对金融体系的监管框架必须与时俱进。“在过去的几个月里，数字资产和加密货币被用来规避全球制裁，并为加拿大和世界各地的非法活动提供资金。”加拿大政府也注意到了加密货币“挖矿”带来的能源消耗和环境问题。

第二，限制令

2022年8月18日:随着美国对Tornado Cash的制裁掀起加密监管风暴，加拿大也公布了最新的限制令，国内9个省份的投资者在过去一年内不得购买超过3万加元的加密货币，包括比特币、以太坊、莱特币和比特币现金。

3.加拿大银行无意发行自己的数字货币。

2022年2月25日援引金融巨头(FM)的话称，当许多央行仍在探索央行数字货币的概念时，加拿大央行无意发行自己的数字货币，至少现阶段没有。根据加拿大央行副行长Tomothy Lane在“数字时代的货币与支付”主题演讲中的发言，加拿大央行看不到发行数字货币有任何好处，除非其他央行计划“去现金化”。莱恩说，“我们已经决定，目前没有令人信服的案例。此时此刻，当央行数字货币推出时，加拿大人将在当前的支付生态系统下继续过上好日子，因为它仍然是一个现代化的设施，其目的是恰当的。

第四，加密不止缴税

2022年1月1日，加拿大税务局要求加拿大货币服务企业(MSB)报告超过1万美元的交易。因此，如果投资者从交易所购买价值1万美元的加密货币，投资者必须在加拿大缴纳加密货币税。

五、允许比特币(BTC)和以太坊(ETH)服务平台存量资金。

2021年，加拿大允许比特币(BTC)和以太坊(ETH)服务平台的股票基金，这使得大量受欢迎的投资者有机会根据他们的项目投资账户拥有数字货币敞口。包括申请注册退休存款计划及享有税务优惠政策的免税存款户口。

六、新版MSB牌照虚拟货币交易牌照

2020年6月，加拿大金融监管局新增MSB牌照的虚拟货币交易牌照，使得加拿大牌照在货币和外汇两个圈子都适用。监管范围包括外汇、国际汇款、电子支付和虚拟货币交易。

七。虚拟货币监管条例

2020年3月19日，CoinDesk报道称，加拿大金融犯罪监管机构FINTRAC准备在国际跨国反洗钱组织金融行动特别工作组(FATF)设定的6月最后期限前部署加拿大广泛的虚拟货币法规。FINTRAC在3月初发布的一份部门报告称，FATF新规于6月1日生效后，FINTRAC将开始更严格地监管虚拟货币公司、交易和活动。“近期的主要优先事项之一将是实施最近立法变化产生的新法规”，这赋予了FINTRAC在虚拟货币领域的新监管权力。报告指出，加拿大去年6月通过了刑事融资框架修正案，这些广泛的权力“有望”在加拿大产生一个“强化的反洗钱/ATF机制”。根据修正案，违法行为基本上被归类为“轻微”违法行为。该修正案包括一项要求，即从事1万加元加密活动的公司必须注册为货币服务企业，这将伴随着新的法规。对于在某些情况下超过1000加元的加密交易，公司还必须记录发送方和接收方的姓名、地址、出生日期、电话号码和加密货币类型。更广泛的文件要求适用于1万美元以上的交易。根据修正案，这种违法行为基本上被列为“轻微”违法行为。

八、加拿大政府宣布相应的法律修正案。

2019年7月，加拿大政府公布了相应的法律修正案，其中指出:“MSB将包括处理虚拟货币的本地和外国企业。‘处理虚拟货币’的活动包括虚拟货币交易服务和价值转移服务。”“根据MSB的要求，从事虚拟货币交易的个人和实体需要履行所有义务，包括实施完整的合规程序，并在FINTRAC注册。”

九、加拿大证券监管机构CSA发布新指南。

2020年1月17日，援引金融巨头(FM)的话说，加拿大证券监管机构CSA发布了一份新的指南，透露许多在加拿大运营的数字资产交易所将受到证券法的影响。在周四发布的最新指南中，明确提出任何促进证券或资产交易的虚拟货币交易所都将受到《证券法》的监管。公告还详细说明了《证券法》可以适用于促进虚拟资产销售的平台，该平台被归入大宗商品范畴，“因为用户对虚拟资产的合同权利本身可能构成衍生品。“由于《指南》揭示，大多数集中式虚拟货币交易所将遵循《证券法》，因此只有未受管理的交易所可能被排除在名单之外，因为它们不涉及任何用户资金。CSA主席、魁北克金融市场管理局首席执行官兼总裁路易·莫里塞特(Louis Morisset)表示，“行业的发展趋势促使我们明确自己的监管，以便更好地支持金融科技企业寻求在加拿大提供创新产品、读物和应用。「我们一直在考虑去年谘询后的回应和意见。今日发布的《员工须知》将帮助平台经营者确定其经营活动是否基于《证券法》的规定。"

十.关于“加密货币交易和支付处理”的新条例草案

2018年6月，加拿大政府最近公布了一项关于“加密货币交易和支付处理”的新法规草案。该草案旨在解决金融行动工作队(FATF)提出的现有法律和条例的缺陷，并提议加强加拿大的反洗钱/ATF系统。新规将加密货币交易所和交易处理器纳入“服务业务货币”范畴，要求其披露超过1万加元(约合7700美元)的大额交易记录，并要求交易金额超过1000加元(约合770美元)的客户设立新的客户身份验证(KYC)框架。

XI。员工通知46-307-加密货币的发行

2017年8月24日，加拿大证券监管委员会(以下简称“CSA”)发布工作人员通知46-307——发行加密货币，表示每个ico/ITO项目都是独一无二的，是否构成证券必须根据自身特点进行评估。CSA也使用Howey测试进行评估。如果符合证券的定义，那么发行企业必须符合招股说明书的要求或者获得豁免。同时，已经完成ICO/ITO的公司可以进行商业目的的证券交易，此时也要求进行交易商注册或豁免交易商注册。

结论:

梳理以上内容，加拿大对虚拟货币的监管政策相对保守。

作者简介

郭志浩律师，北京市盈科(深圳)律师事务所高级合伙人律师，盈科法律科技委员会副主任，西北政法大学教授，山西农业大学客座教授，中国法学会会员，深圳市链家协会法律委员会主任，山西省法学教育研究会理事，《区块链申请经营者职称考试》命题人教材主编，深圳市区块链立法课题组发起人。

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