近年来，随着虚拟货币的快速发展，全球各个地区都出台了不同的监管政策。郭老师的团队收集了相关的新闻简报，整理出“虚拟货币的全球政策”系列文章，向您展示全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天郭老师的团队带你了解欧洲的虚拟货币政策。请看下面~

政策开放度综合评价:[开放度]

一、加密资产市场监管

2022年10月11日，欧盟立法机构通过了“加密资产监管市场”(MiCA)法案。该法案仍需在下一届会议上由欧洲议会投票表决。一旦获得批准，该法案将在投票后的12至18个月内成为法律。MiCA生效后，将在欧盟建立统一的加密监管框架，它将成为世界上第一个为加密资产和某些类型加密资产的发行者和服务提供商建立监管框架的泛国家工具。MiCA旨在确保消费者利益和环境保护，并引入保障措施以防止市场操纵和相关的金融犯罪。

二。加密资产的市场框架

2022年7月1日，欧盟就历经两年谈判的加密货币监管协议达成一致。这份名为《加密资产市场》(Markets in Crypto-Assets，以下简称MiCA)的协议也是全球主要国家首次尝试对加密货币进行全面监管，包括数字货币发行方和交易平台在内的市场参与者都将被纳入监管范围。MiCA协议要求所有在欧盟范围内从事商业活动的加密货币服务提供商必须获得监管部门颁发的许可证。

第三，临时新建

2022年6月30日，议会和理事会达成临时新协议，在欧盟寻求消费者保护和加密货币的统一法律框架。MiCA(加密资产市场)将涵盖不受现有金融服务立法监管的加密资产。EA(欧洲证券和市场管理局)将在这方面提供指导。新规定将对稳定货币实施严格的操作规则，并限制其是否广泛用于支付，每日交易限额为2亿欧元。

4.欧盟将就监管加密货币行业的关键立法达成协议。

2022年6月10日，媒体报道称，欧盟即将就监管加密货币行业的关键立法达成协议，该协议将在27个成员国之间建立共同规则。据知情人士透露，法国和目前担任欧盟轮值主席国的欧洲议会对解决阻碍一揽子MiCA的遗留问题并在本月达成协议持乐观态度。MiCA于2020年首次亮相。它将通过在一个17万亿美元的经济体中制定统一规则，使欧洲监管机构处于监管加密货币的前沿，旨在为虚拟货币资产市场提供一个健全的法律框架。此外，议会还将推动在立法中考虑加密资产的环境影响。

动词 （verb的缩写）欧洲央行(ECB)发布的研究报告

2020年10月2日，欧洲央行(ECB)发布研究报告显示，他们可能会在2021年年中认真考虑和研究“数字欧元”。欧洲央行的报告研究了数字欧元将如何影响零售支付，以及未来如何保护支付的潜力，还讨论了虚拟货币如何适应整个欧元体系。然而，欧洲央行在其报告中并未明确指出何时以及使用何种模型来设计央行数字货币。但报道提到，欧洲央行可能在明年年中推出虚拟货币计划，“以确保对目前提出的未解决问题给出有意义的答案”，同时进入数字欧元调查阶段，进行相关实验。

6.防止银行持有数字货币而不是管理资产。

2018年3月9日，欧洲银行管理局(EBA)建议阻止银行持有数字货币，而不是管理资产。EBA首席执行官安德里亚·恩里亚(Andrea Enria)周五表示，阻止银行和其他受监管的金融机构持有或交易加密货币比监管数字货币本身更有效。他表示，过度监管可能会影响金融科技公司的创新，但对于银行吸收存款和放贷，应该加强监管。

七。欧盟加密货币圆桌会议

2018年2月27日，欧盟加密货币圆桌会议得出以下六点结论:(1)区块链技术是金融市场的希望。欧洲必须接受并保持竞争力。(2)加密货币不是传统意义上的货币，其价值没有保障，导致混乱。(3)在许多国家或管辖区，必须明确和定期地警告投资者。(4)ICO已经成为行业内创新型公司筹集大量资金的有效途径。(5)进一步评估加密货币和相关服务应受到监管的情况。(6)加密资产代表洗钱和资助非法活动的风险。

八。虚拟货币与央行货币政策:未来挑战报告

2018年，欧洲议会经济和货币事务委员会ECON援引金融巨头的话，最近发布了一份30页的题为& # 8212；–虚拟货币与央行货币政策:未来挑战报告。最后指出，即使在未来，虚拟货币也不可能完全取代法定货币。据悉，这份报告由华沙非营利研究机构社会经济研究中心的马雷克·达布罗斯基(Marek Dabrowski)和卢卡兹·雅尼科夫斯基(Lukasz Janikowski)撰写。

9.欧洲议会发布了一份新报告。

2017年，欧洲议会(EP)最近发布了一份新报告，首次提到了比特币等数字货币。打击比特币洗钱也成为欧洲理事会(EC)2017年的重要目标。

十、计划修订第四版反洗钱法。

2016年7月，欧洲委员会对数字货币的使用做出了进一步的严格管理，并计划在2015年修改第四版反洗钱法，彻底终结数字货币交易的匿名性。2016年7月5日，欧盟委员会提出了一项立法提案，以修订第四项反洗钱指令(AMLD)。除其他外，它建议将钱包提供商和虚拟货币兑换平台的监管纳入反洗钱法的范围，这意味着它们有义务履行尽职调查要求，并制定政策和程序来检测、预防和报告资金。洗钱和恐怖融资。该提案包含虚拟货币的定义，描述为“既不是中央银行或公共机构公布的价值的数字表示，也不一定附属于法定货币，但被自然人或法人接受为支付方式，可以电子方式转移、存储或交易。”2018年1月29日，欧洲议会和理事会跨机构谈判中商定的文本在委员会获得通过。欧洲议会在2018年4月19日的全体会议上通过了该案文。更新后的指令将在欧盟官方公报公布三天后生效。

十一、欧洲银行管理局(EBA)发表声明。

2014年，欧洲银行管理局(EBA)近日发表声明，警告金融机构在监管政策出台前，最好不要开展虚拟货币业务。欧洲银行管理局在声明中向欧洲理事会、欧盟委员会和欧洲议会提出建议，称应进一步完善虚拟货币的监管政策，并指出在监管政策出台前，金融机构不得买卖或持有虚拟货币。作为欧洲银行业的监管部门，欧洲银行管理局、欧洲央行、欧洲证券和市场管理局等机构联合对虚拟货币进行评估。

十二。虚拟货币系统报告

2012年，欧洲央行发布了一份关于虚拟货币体系的报告，其中对虚拟货币进行了定义，随后在2015年，欧洲央行对虚拟货币进行了重新定义。

总结:

梳理以上内容，欧洲对虚拟货币的监管政策是“开放”的。

作者简介

郭志浩律师，北京盈科(深圳)律师事务所高级合伙人、盈科法律科技委员会副主任，西北政法大学教授，山西农业大学客座教授，全国首批三级(高级)区块链应用运营商，中国法学会会员，深圳市连锁协会法律委员会主任，山西省法学教育研究会理事，《区块链应用运营商职称考试》教材主编。

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